Flora- en faunawet en bosbeheer
Gedragslijn "Boswerk in broedseizoen 2003"
Algemene gedragslijn boswerk in broedseizoen 2003
Bijlage 

Flora- en faunawet en bosbeheer  
Sinds de Flora- en faunawet in werking is getreden op 1 april vorig jaar, is duidelijk geworden dat deze wet de uitvoering van werkzaamheden in het bosbeheer ernstig bemoeilijkt. Dit geldt vooral voor werkzaamheden die uitgevoerd worden tijdens het broedseizoen, omdat de wet strenge verbodsbepalingen kent voor met name het verstoren en verontrusten van vogels. Uit verschillende rechtszaken is gebleken dat de rechter de wet strikt interpreteert en weinig ruimte biedt voor bijvoorbeeld de zogenaamde 'zomervellingen'. Maar ook voor het uitvoeren van andere werkzaamheden, bijvoorbeeld het maaien van graslanden of het plaggen van heide, knelt de wet.
Het Bosschap heeft deze problematiek het afgelopen jaar, samen met andere maatschappelijke organisaties, bij het ministerie van LNV aangekaart. De Flora- en faunawet geeft naar idee van het Bosschap een te strikte uitwerking van de Europese natuurbeschermingsrichtlijnen (de Vogel- en Habitatrichtlijn) en brengt daarom onnodige belemmeringen met zich mee voor het reguliere beheer van bos en natuur.

De minister van LNV heeft dit probleem erkend en toegezegd zo spoedig mogelijk met een oplossing te komen die regulier gebruik en beheer niet onnodig belemmert en waarbij de maximale rechtsruimte van de Europese Richtlijnen wordt opgezocht. Daartoe is een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) in ontwerp die een aantal vrijstellingen van de verboden van de wet zal regelen. Deze AMvB zal op zijn vroegst pas dit najaar van kracht worden en biedt dus geen oplossing voor de korte termijn.
 
top

Gedragslijn "Boswerk in broedseizoen 2003"   Daarom heeft het Bosschap een gedragslijn opgesteld voor bosbeheer in het broedseizoen 2003. Deze gedragslijn is in overleg met Vogelbescherming Nederland tot stand gekomen. De gedragslijn houdt rekening met bostype en broedende vogels en type werkzaamheden. Het Bosschap probeert met deze gedragslijn invulling te geven aan het belangrijke begrip zorgvuldig handelen.
De gedragslijn geldt specifiek voor het bosbeheer en in de periode vanaf heden tot aan 15 juli 2003.
Als u zich aan de gedragslijn (inclusief bijbehorende relevante passages uit de concept-gedragscode en checklist) houdt, minimaliseert u het risico van vervolging.
Intussen werkt het ministerie van LNV zelf ook verder aan een oplossing, in overleg met het Openbaar Ministerie, Justitie en de AID. Mocht dit leiden tot andere resultaten dan in bijgaande gedragslijn staan gepresenteerd (dit zou zowel verruimend als beperkend kunnen zijn ten opzichte van de gedragslijn) dan zult u daarover nader bericht ontvangen door zowel het Bosschap als het ministerie. Deze resultaten zijn wellicht al over enkele dagen beschikbaar, maar het kan ook nog langer duren.
Nu 15 maart 2003 gepasseerd is acht het Bosschap het noodzakelijk u op deze wijze te informeren.
Voor actuele informatie kunt u onze website raadplegen: www.bosschap.nl

top

Algemene gedragslijn boswerk in broedseizoen 2003   In het bos broeden de meeste vogels in de periode 15 maart tot 15 juli. Per vogelsoort en bostype kan de precieze periode verschillen. De kans op verstoring en vernieling van nesten is in die periode het grootst. Dat betekent dat de zorgvuldigheidseisen die er aan de uitvoering van werkzaamheden worden gesteld, in die periode hoger moeten zijn. Hieronder is de zorgvuldigheidsnorm nader uitgewerkt, waarbij voor de algemene zorgvuldigheidseisen wordt verwezen naar de inhoud van de concept-gedragscode met checklist die als bijlage is bijgevoegd.

1. In rijk gestructureerde bospercelen (twee of meer struik- en/of boomlagen boven de kruidlaag), is vrijwel altijd sprake van een rijke broedvogelpopulatie. Daardoor is de kans op verstoring zo groot, dat in de periode van 15 maart tot 15 juli in dergelijke percelen in principe in het geheel geen werkzaamheden plaats zullen vinden; dit kan slechts anders zijn indien op basis van inventarisatie is gebleken dat er geen sprake is van een rijke broedvogelpopulatie. Wanneer is er sprake van een rijke broedvogelpopulatie?
   Als er sprake is van broedgevallen van vogels van:
   
   de Rode Lijst (groene specht, nachtzwaluw, draaihals, geelgors, raaf)
   bijlage 1 VR (wespendief, zwarte specht, middelste bonte specht, rode wouw, oehoe, boomleeuwerik, ruigpootuil, slechtvalk)
   vogels van de 'appelvinkgroep' (appelvink, houtsnip, grote lijster, fluiter, wielewaal)
   [Deze soorten broeden met name in opgaande loofbomen (>10 m); vochtige voedselrijke bossen; zowel kroon-, struik- als grondbroeders.]
   vogels van de 'kleine bonte spechtgroep' (kleine bonte specht, grauwe vliegenvanger, glanskop)
   [Deze soorten broeden met name in dode en kwijnende loofbomen.]
   vogels van 'boomklevergroep' (holenduif, bosuil, kleine vliegenvanger, boomklever, kauw)
   [Deze soorten broeden met name in dode en kwijnende zware (> 40 cm.) loofbomen.] 


2. In de overige bossen kunnen in de periode van 15 maart tot 15 juli werkzaamheden plaats vinden als er rekening wordt gehouden met de resultaten van voorhanden inventarisatiegegevens (hanteer bijgaande checklist). Dat betekent in ieder geval dat gevonden nesten en nestbomen worden gespaard en dat de verstoring door zorgvuldig werken zo klein mogelijk is.


3. Roestbomen van ransuilen, roofvogelhorsten en bomen met holen worden gespaard. Dat geldt ook voor de nesten van kolonievogels. Bij het uitvoeren van werkzaamheden dient voldoende afstand bewaard te worden tot dergelijke objecten indien het risico van verstoring op het moment van werkuitvoering bestaat (zie de checklist).


4. Werkzaamheden die plaatsvinden ten behoeve van veiligheid of als gevolg van calamiteiten, alsmede onderhoud van recreatieve voorzieningen, blessen en werkzaamheden in het kader van bosinventarisaties kunnen gewoon doorgang vinden, uiteraard met inachtneming van de algemene zorgvuldigheidseisen. Met inachtneming van dezelfde algemene zorgvuldigheidseisen geldt dat ook voor werkzaamheden langs de duidelijk herkenbare boswegen (onderhoud van boswegen, verwerken van langhout, chippen van hout, uitrijden van sortiment, afvoer van hout).

top